近年来，庆城县聚焦培育农业农村发展新动能，按照“一村一品、一村一景”的发展思路，大胆创新，采取加固资金链、壮大产业、保底分红模式，提前兑付保底收益，有效破解了“三农”发展瓶颈，加快了贫困人口脱贫致富步伐，推动了全县农村经济社会持续健康发展。

　　聚集资金“大能量”

　　如何破解资金短缺难题成为当下农村经济发展的首要问题。庆城县玄马镇桑梨塬村积极转变思路，借助省市县在农村发展方面给予的资金扶持政策，走出了“新路子”。

　　该村发挥财政资金的杠杆作用，鼓励群众用林权证、庄基证等资源作为抵押，办理精准扶贫贷款。目前，全村61户贫困户通过各种方式借贷213万元，其中52户选择自主发展，9户聚集25万元投入当地企业带动发展，每年收取投入资金10%的红利，解决贫困群众和企业资金短缺困难。为整合社会闲散资金，桑梨塬村成立了农村产业发展资金合作社，县财政投入20万元作为基础运作股本，吸纳132户群众投入股本13.2万元，形成33.2万元固有股本，为缺少发展资金的群众提供短期帮助。目前，已累计为12户群众发放34万元贷款，合作社实现利息收入2.72万元。

　　同时，通过“合作社+金融机构”的模式，搭建信贷桥梁，金融机构将资金借贷给合作社，合作社转贷给农户，收取1%的管理费，既避免了群众贷款“跑断腿”的现象，缩短了审批时间，方便了群众，又增加了合作社集体收入。目前该村已为10户群众借贷100万元，实现了1万元的集体收入。桑梨塬村这三种模式是全县下活农村资金短缺棋的缩影，聚集了资金“大能量”，激活了沉睡资源，提高资金使用效益，加快了“资金”变“股金”步伐。

　　壮大产业“新业态”

　　近年来，庆城县坚持“输血”与“造血”结合、“长期”与“短期”并举，围绕苹果、苗林、畜牧业、设施农业和特色种植等产业，组建形式多样的农民专业产业协会和专业合作社，采取“党支部+合作社+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”等模式，不断深化产业精准帮扶，推进农业规模化、产业化、品牌化发展。

　　庆城县玄马镇招引在外致富能人李聚洲返乡创业，注册成立了亨飏中药材种植合作社，流转土地2000亩，合作社免费给农民提供种苗、种植技术和信息等服务，统一进行收购，为群众提供一条龙服务，连片规模种植油用牡丹、黄芪、丹参、板蓝根等10余种名贵药材，吸纳22户群众入股3.2万元，带动周边群众种植中药材800多亩，户均纯收入增加到5000元。

　　为破解山区群众增收困难，庆城县大力扶持发展苗林产业。庆城县成立了兴林种植农民专业合作社，吸纳社员316名，其中贫困户71户。

　　“我们探索推出‘确权到户、统一栽植、共同管护、三七分成’的服务新模式。”该合作社负责人王富林介绍说，农民以土地经营权入股，将宜林荒山、荒沟、荒坡和弃荒地、撂荒地流转给合作社，合作社根据地块质量将地块亩数折资入股，让农民变股东。

　　截至目前，合作社共流转宜林荒山荒沟2.5万亩，定植油松、垂柳、刺槐600多万株；流转塬地、川台地、河台地1330.8亩，引进定植绿化苗木53个品种200万株。

　　目前，在合作社的带动下，马岭黄酒古镇、陇尚风情玫瑰庄园等旅游扶贫产业初具规模，全县苹果、湖羊、中药材、核桃、中蜂等特色产业遍地开花，很多农民通过特色产业走上了脱贫致富路。

　　鼓起农民“钱袋子”

　　“我家的几亩地，原来靠天吃饭，种啥啥不成，现在租给了合作社，一年有千把块钱的收入。我在合作社打工，每月还能赚1000多元。”提起土地流转，庆城县马岭镇马岭村后湾组村民王树军如是说。

　　庆城县坚持走“让群众从土地中解放出来”的路子，支持鼓励群众开展土地流转和入股，使土地资源转化为农民股权和股金，“盘活”了闲置土地，唤醒了“沉睡的资本”，让农民在收取租金和参与企业分红中实现了股权收益。在庆城，像王树军这样获得租金和工资双重收入的“新型农民”，每户纯收入超过了5万元。

　　庆城县庆城镇东王塬村将新型经营主体发展与美丽乡村建设相结合，组建了富万家果业农民专业合作社，以租赁方式流转土地1500亩，种植苹果树，租期30年，每五年签一次合同，租金一年一付，初期每亩租金400元/年，第二个五年开始，每五年根据小麦市场价格变动调整租金。

　　马岭镇马岭村以后湾组作为经营主体，大力发展集体经济。栽植葡萄园260亩，156户人全部入股，户户分红。今年，该村种植的“户太八号”葡萄喜获丰收，村民除了土地流转金收入外，户均分红近4000元。合作社＋农户模式为群众增加了就业岗位，群众实现了就近就地务工，同时激活了附属产业的发展，使群众真正成为了产业工人。

　　村级集体经济日益壮大，产业结构不断优化，规模效应逐步凸显，群众手中的钱袋子越来越鼓……庆城“三变”改革成效初显，让村民尝到了甜头，成为该县全面打赢脱贫攻坚战、早日建成全面小康提供强大的内生动力。